베트남 인신매매 보고서

베트남 정부는 인신매매 근절을 위한 기준을 완전히 충족 시키지 못했지만, 이를 위한 상당한 노력을 기울이고 있습니다. 따라서 2023년 12월 베트남은 2급 관찰 대상국으로 지정되었습니다.

베트남 정부의 법 집행 노력 강화

형법 150조는 노동 인신매매와 성인 성매매를 범죄로 규정하고 5~10년의 징역형과 2천만~1억 베트남 동(VND)($847~$4,240)의 벌금을 부과하도록 규정하고 있습니다. 제151조는 16세 미만 아동에 대한 노동 인신매매와 성매매를 범죄로 규정하고 7~12년의 징역과 5천만~2억 VND(2,120~8,470달러)의 벌금을 규정하고 있습니다. 이러한 처벌은 충분히 엄격했으며 성매매와 관련하여 강간과 같은 다른 심각한 범죄에 상응했습니다. 국제법에 어긋나는 제150조는 16세에서 17세 사이의 아동에게 적용되며 성매매 범죄를 구성하기 위해 무력, 사기 또는 강압의 시위를 요구했습니다. 따라서 모든 형태의 아동 성매매를 범죄화하지는 않았습니다. 시민사회 관찰자들은 이전에 이로 인해 16세 및 17세 아동과 관련된 사건, 특히 노동 인신매매와 관련된 사건을 처리하는 방법에 대해 법원 사이에 혼란이 야기되었으며 그러한 사건에서 아동 중심의 모범 사례가 배제되었다고 보고했습니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 2021년 공안부(MPS)는 18세 미만의 사람을 대상으로 저지른 인신매매 범죄 조사를 위한 아동 중심 절차를 설명하는 새로운 정책을 발표했습니다. 이는 16세 및 17세 청소년이 관련된 인신매매 사건을 아동 인신매매 사건으로 처리하도록 법집행기관에 지시하는 최초의 정부 발행 지침이었습니다. 당국은 2022년 시행에 대한 통계를 보고하지 않았습니다. 베트남은 또한 주로 예방 조치에 초점을 맞춘 광범위한 2011년 인신매매 방지법을 유지했습니다. 이 조항에는 형법에 명시된 정의와 상충되는 것으로 알려진 일부 조항이 포함되어 있었습니다. 따라서 NGO 대표자들에 따르면 일부 공무원들은 인신매매 사건을 처리할 때 2011년 법률이나 형법 조항을 적용할지 여부를 확신하지 못했습니다. 정부는 지난 보고기간에 마련한 6단계 실행계획에 따라 이 법을 개정하는 노력을 지속해 법의 미비점과 16~17세 아동에 대한 보장 격차를 사전에 보완하기 위해 노력했다. 2023년 개정안의 예상 내용입니다.

정부는 2022년 90건, 인신매매 의심자 247명을 조사했는데, 이는 2021년 77건의 인신매매 의심자 149명을 조사한 것과 비교된다. 전년도와 달리 정부는 성매매 또는 노동력 인신매매 데이터를 분리하여 제공하지 않았다. 포함된 데이터 중 일부는 불특정 형태의 인신매매와 관련이 있으며 일부 사례는 이전에 시작된 것입니다. 당국은 불특정 형태의 인신매매 사건이 국제법의 인신매매 정의에 부합하는지 판단할 수 있는 충분한 정보를 제공하지 않았습니다. 조사된 90건 중 49건은 중국과 캄보디아로의 초국가적 인신매매와 관련이 있었습니다. 검찰은 2021년에 제출된 인신매매 혐의자 177명과 관련된 98건과 비교하여 2022년에는 인신매매 혐의자 163명과 관련된 55건의 사건을 기소 대상으로 제출했습니다. 이 중 최고인민검찰청(SPP)은 인신매매 혐의자 157명과 관련된 54건의 사건을 기소했으며 그중 29건을 기소했습니다. 제150조에 따른 사건, 제151조에 따른 제25조의 사건 2021년에는 인신매매 혐의자 120명이 연루된 68건(각각 44건, 24건)과 비교된다. 법원은 궁극적으로 인신매매 혐의자 155명이 연루된 69건을 완전 기소로 받아들였지만, 피고인 121명이 연루된 53건에 대해서만 절차를 개시한 반면, 인신매매 혐의자 132명이 연루된 66건을 받아들였다. 2021년에는 피고인 94명이 참여한 49건의 재판이 진행된다. 기소된 사건 53건 중 법원은 피고인 51명이 참여한 27건, 피고인 51명이 참여한 22건에 비해 제150조에 따른 피고인 65명이 참여한 24건, 제151조에 따른 피고인 56명이 참여한 29건에 비해 상대적으로 적다. 2021년에는 각각 43명의 피고인이 있었습니다. 법원은 150조와 151조에 따라 121명의 피고인 모두에게 유죄를 선고했습니다. 이는 2021년에 94명의 개인에게 유죄를 선고한 것과 비교됩니다. 유죄 판결을 받은 인신매매범에 대한 형량은 150조와 151조에 따라 3년 미만의 징역에서 15~20년의 징역형까지 다양했습니다. 2021년에는 3년 미만의 징역형이 선고되는 것과 비교됩니다.

2022년 5월, 법원은 인신매매 범죄를 은폐하고 인신매매범을 신고하는 대신 의도적으로 강탈한 경찰관 2명에게 형을 선고했습니다. 2022년 6월, 정부는 사우디아라비아에서 여러 베트남 국민의 강제 노동을 직접적으로 촉진한 것으로 알려진 사우디아라비아 노동관과 또 다른 직원을 소환했습니다. 2023년 1월, 정부는 두 관리를 상대로 형사 소송을 개시했다고 보고했습니다. 정부는 이전에 해당 노무관을 직위에서 해임하고 징계 결정을 내린 바 있다. 당국은 초기 사기 모집이나 피해자를 사우디아라비아로 이송하는 데 관여한 일부 기관에 행정적 처벌을 부과했지만 형사 책임을 묻지는 않았습니다. 공범으로 추정되는 이들 중 일부는 베트남으로 돌아가거나 다른 곳으로 여행했으며, 적어도 한 명은 처벌받지 않고 모집 활동을 계속한 것으로 알려졌습니다. 베트남 공산당(CPV)은 MFA 고위 영사관 4명을 포함해 다수의 현직 외교부(MFA) 관료들에 대해 경고, 체포, CPV 추방 등의 징계 조치를 취했다. 대유행 봉쇄 기간 동안 MFA 전세 송환 항공편과 관련된 장기 뇌물 수수 스캔들. MFA 관리들은 대유행 기간 동안 해외에 발이 묶인 베트남 국민들에게 엄청난 송환 수수료를 지불하도록 강요했습니다. 이는 인신매매범들이 악용하는 것으로 알려진 일반적인 부채 원인입니다.

MPS는 정부의 수사 활동을 이끌었고 SPP는 정부의 기소 활동을 주도했습니다. 일부 검찰은 캄보디아 정부의 증거와 협력 부족으로 인해 캄보디아에서 사이버 사기 행위와 관련된 사건을 기소하는 데 어려움을 겪고 있다고 보고했습니다. 대신 검찰은 인신매매범을 기소하기 위해 이주 밀수를 포함한 다른 법률을 사용하는 경우가 많았습니다. 정부는 2022년 인신매매 사건과 관련된 인도 요청을 받지 않았습니다. 정부는 여러 메콩 강 하류 국가를 포함하여 인신매매 방지 대화에 참여하고, 정보를 공유하고, 교육을 실시하고, 인신매매 조사에 협력하는 등 외국 정부와 협력했습니다. 특히, 정부는 사이버 사기 활동에 따른 인신매매 문제를 해결하기 위해 캄보디아 정부와 협력하고 정보 공유를 늘렸으며, 온라인 채용과 관련된 인신매매 조사에 대해 다른 외국 정부로부터 지원을 받았습니다. 과거 경찰은 디지털 증거의 추출, 저장, 분석이 법원 절차에서 허용 여부를 둘러싼 모호함과 결합되어 인터넷을 통한 인신매매 범죄에 맞서 싸우는 정부의 능력에 부정적인 영향을 미쳤다고 지적했습니다. 정부는 국제기구, NGO, 외국 정부와 협력하여 법 집행관, 국경 수비대, 검사, 판사, 외교관, 지방 및 지역 공무원, 일선 직원에게 인신매매 방지 교육을 제공했습니다. 최고인민법원은 외국 기부자들과 협력하여 향후 기소에 참고할 법적 판례를 마련하기 위해 종결된 인신매매 사건을 계속해서 조사하고 논의했습니다.

베트남 정부는 피해자 보호를 위한 노력을 강화했습니다.

정부는 2021년 피해자 126명(여성 114명, 남성 12명, 아동 45명)을 확인한 것과 비교하여 여성 102명, 남성 153명, 아동 74명 등 255명의 피해자를 확인했습니다. 확인된 피해자는 모두 베트남인으로, 노동 인신매매 피해자 195명, 노동 인신매매 피해자 14명을 포함합니다. ‘성 착취’는 2021년 노동 인신매매 피해자 22명, ‘성 착취’ 피해자 28명과 비교됩니다. 매년 보고되는 “성착취” 피해자 중 일부는 국제 기준에 따른 인신매매 피해자가 아닐 수도 있습니다. 정부는 사이버 사기 활동에서 강제 노동에 착취당한 피해자에 대한 집계된 데이터를 보고하지 않았습니다. 2021년의 64명에 비해 89명의 피해자는 소수 민족 공동체 구성원이었습니다. 46명은 불특정 형태의 인신매매 피해자였습니다. 이전에는 착취 목적이 없는 “불법 결혼”과 “불법 입양”이 여기에 포함되었습니다. 2021년 76명의 개인과 비교하면 두 가지 모두 인신매매에 대한 국제법 정의와 일치하지 않았습니다. 정부는 2014년에 승인된 자체 피해자 식별 절차와 함께 COMMIT(Coordinated Mekong Ministerial Initiative Against Human Trafficking)에서 배포한 피해자 식별 기준을 사용했습니다. 그러나 당국은 상업적 성행위를 하는 개인, 국경을 통과하는 개인, 어업 및 해산물 가공 산업에 종사하는 근로자, 해외에서 귀국하는 이주 노동자 등 주요 취약 계층의 인신매매 지표를 선별하기 위해 COMMIT 기준이나 자체 절차를 적극적으로 사용하지 않았습니다. , 아동 노동자 또는 이웃 국가의 사이버 사기 활동을 피해 도망친 개인. 피해자 식별 절차는 지나치게 번거롭고 복잡하여 피해자를 공식적으로 식별하고 지원하기 전에 여러 부처의 승인이 필요했습니다. 역량, 인력, 자원 부족으로 인해 법 집행 기관 및 기타 공무원은 신원이 밝혀지지 않은 일부 인신매매 피해자를 구금, 추방, 체포했을 가능성이 높습니다. 국경 수비대는 중국 국경을 따라 있는 경비소의 인력 부족으로 인해 인신매매 피해자를 적절하게 선별하는 능력이 저해되었다고 보고했습니다. 성매매 위험이 가장 높은 시설에 대해 32,000회 이상의 조사를 실시했음에도 불구하고 당국은 성매매 피해자를 단 2명만 확인했습니다. 조사 과정에서 피해자 중심의 선별 절차가 체계적으로 시행되지 않았기 때문에 당국은 인신매매의 직접적인 결과로 발생한 불법 행위에 대해서만 신원이 밝혀지지 않은 일부 인신매매 피해자를 처벌했을 수도 있습니다. 노동보훈사회부(MOLISA) 사회악예방국은 상업적 성행위를 하는 개인, 식당, 노래방, 술집에서 일하는 사람들을 포함하여 국내 베트남인 인신매매 피해자를 식별하기 위한 검사 도구 키트를 개발했습니다. 하지만, 이러한 작전을 위해 채용된 개인의 대다수가 노동 인신매매를 암시하는 조건에 직면했다는 광범위한 보고에도 불구하고, 당국은 사이버 사기 작전에 착취된 피해자를 인신매매 피해자로 사전에 식별하거나 베트남에서 확인된 외국인 피해자를 포함하여 그들에게 서비스를 제공하지 않았습니다. 관찰자들에 따르면 당국은 인신매매의 직접적인 결과로 저지른 이민 범죄에 대해 사이버 사기 작전에 이용된 피해자를 정기적으로 처벌하고 있다고 보고했습니다. NGO들은 해외에 주둔 중인 베트남 외교관들이 사이버 사기 행위에 따른 강제 노동에 대한 이해가 부족하고 피해자를 식별하거나 시민을 효과적으로 지원할 수 있는 적절한 자원이 없다고 보고했습니다. NGO들은 일부 지역에서 캄보디아에서 돌아온 사람들을 인신매매 피해자로 식별하는 것을 주저한 이유는 지원 서비스에 대한 자금이 지역 예산에서 직접 나왔기 때문일 수 있다고 지적했습니다.

당국은 2021년 남성 12명, 여성 99명, 소수민족 64명 등 피해자 111명을 지원한 것과 비교하면 남성 142명, 여성 110명, 소수민족 105명 등 252명의 피해자를 지원했다. 정부는 2021년과 달리 구체적으로 밝히지 않았다. 또는 외국인 피해자를 돕습니다. 과거에 한 NGO는 정부가 외국인 인신매매 피해자를 제대로 식별하지 못하는 것에 대해 우려를 표명했으며, 정부는 중국이나 캄보디아 이외의 국가에서 온 인신매매 피해자를 즉시 ​​식별하지 않았습니다.

정부는 전국 425개 사회 지원 시설 중 기타 취약 계층을 포함해 인신매매 피해자를 지원하는 57명을 보고했습니다. 이러한 시설 중 일부는 NGO 자금으로 운영되었으며 남성이나 아동 피해자에게만 서비스를 제공한 곳은 없었습니다. 당국은 피해자들이 식사비와 의료지원을 받아 최대 3개월간 지원시설에 머물 수 있도록 허용했다. 정부는 NGO와 협력하여 여성과 아동을 위한 인신매매 전용 보호소 4곳을 운영했습니다. 정부는 관리들이 인신매매 보호소로 이송된 남성들을 별도의 숙소에 배치했다고 보고했습니다. 성인 피해자는 언제든지 보호자 없이 시설이나 보호소를 떠날 수 있었고, 공무원은 아동 피해자를 위한 보호자를 지정했습니다. 정부는 베트남 피해자들에게 필수적인 요구 사항과 여행 비용, 의료 지원, 심리적 지원, 법률 지원, 문화 학습 및 직업 훈련, ​​재정 지원을 포함한 지원 서비스를 제공했습니다. 정부는 외국인 인신매매 피해자에게 필수적인 요구 사항과 여행 경비, 의료 지원, 심리적 지원, 법률 지원 등을 포함한 지원 서비스를 제공할 수 있습니다. 정부는 2021년 피해자 34명에 비해 41명 피해자에게 법률 지원을 제공했습니다. 정부는 서비스를 위해 54명의 피해자를 NGO에 의뢰했습니다(2021년에는 보고되지 않음). 한 NGO는 정부가 법적 지원 및 피해자 지원을 제공하기 위해 NGO 대표와의 협력을 강화했다고 언급했습니다. NGO들은 정부가 인신매매 피해자들에게 적절한 지원을 제공할 수 있는 적절한 훈련을 받았거나 경험이 풍부한 사회복지사가 부족하다고 보고했으며, 관찰자들은 일선 직원, 판사, 교사, 의료 전문가들이 인신매매를 포함한 아동 보호 문제를 해결하기 위한 훈련을 제대로 받지 못했다고 보고했습니다. 정부는 NGO와 협력하여 국경 지역 일선 직원들에게 인신매매 피해자 지원 서비스에 대한 교육을 제공했습니다. 2023년 3월, 보건부는 모든 지역 보건부와 의료 서비스 제공업체에 운영에 인신매매 방지 노력을 포함하도록 명령했습니다.

정부는 2014년에 승인된 NRM을 유지했지만, 일부 지방 공무원의 인신매매 방지 프로토콜 및 정책에 대한 익숙하지 않은 점, 관할권 간 협력 부족, 사회 복지사의 역량 부족으로 인해 체계적인 시행이 계속 방해를 받았습니다. 정부는 전년도에 시작된 NRM 개정 프로세스를 계속 진행했으며 피해자 식별 및 추천에 대한 부처 간 조정을 늘리는 규정에 서명했습니다. MOLISA는 2022년 7월 서명 이후 63개 주 전체에 피해자 지원과 관련된 각 부서, 기관, 조직의 절차와 역할을 설명하는 주 차원의 프레임워크를 만들도록 지시했습니다. 27개 성에서 기본틀이 완성되었습니다. NGO들은 일부 지방 체계에 지방 특유의 문제를 해결하기 위한 구체적인 조치가 부족하다는 우려를 표명했습니다. 관찰자들은 여러 주에서 프레임워크에 대응하여 주 차원의 실행 계획을 제정했다고 언급했습니다.

MFA 당국은 2021년에 11명의 피해자를 송환한 것과 비교하여 2022년에는 캄보디아 8명, 버마 6명, 라오스 14명 등 베트남 피해자 30명을 송환했습니다. NGO는 캄보디아 피해자 179명을 포함하여 다른 나라에서 돌아온 베트남 인신매매 피해자 238명을 지원했습니다. 버마에서 44명; 라오스에서 14명; 그리고 하나는 태국에서 왔습니다. MFA는 국제기구와 협력하여 인신매매를 포함한 폭력의 피해자인 해외 베트남 여성을 지원하기 위해 외교관을 위한 SOP를 작성하고 배포했습니다. 정부는 일본, 말레이시아, 사우디아라비아, 한국, 대만, 아랍에미리트와 같이 등록된 베트남 이주 노동자를 많이 수용하는 국가의 외교 공관에 노동 대표를 유지했습니다. 이러한 임무는 해외 베트남 인신매매 피해자들에게 기본 식량, 교통, 의료 서비스를 제공할 수 있습니다.

베트남 법률은 법적 대리권을 포함하여 인신매매 피해자에게 법적 지원 및 보호 서비스를 보장합니다. 법은 피해자가 법정에 직접 출석하거나 직접 증언하도록 요구하지 않았으며 오디오 또는 비디오로 녹음된 증언을 허용했습니다. 보안부는 도 단위 아동 친화적 조사실을 25개에서 33개로 늘렸다. 또한 이 법은 인신매매 사건의 경우 인신매매 피해자에게 보상 및 배상을 받을 권리를 부여했습니다. 정부는 이 권리에 대한 완전한 데이터를 제공하지 않았지만 2021년 1천만~1억 VND(423~4,240달러)에 비해 300만~4,500만 VND(127~1,910달러) 범위의 보상 및 배상 명령으로 종결된 지방 사례를 보고했습니다. 정부는 인신매매 피해자들이 인신매매범에 대한 사법 절차에 도움을 줄 것을 장려했습니다. 그러나 지난 몇 년 동안 NGO들은 피해자들이 인신매매의 직접적인 결과로 저지른 이민 범죄에 대해 처벌을 받을 것이라는 두려움 때문에 기소에 참여하는 것을 주저했다고 보고했습니다. 정부는 29명의 피해자가 수사 또는 기소에 참여했다고 밝혔다.

관찰자들은 많은 노동 인신매매 피해자들이 자신의 권리와 지원 서비스에 접근하는 방법을 완전히 이해하지 못해 적시에 신원을 확인하고 법적 지원 및 기타 보호 서비스에 접근하는 데 어려움을 겪고 있다고 보고했습니다. 또한 관찰자들은 일부 이주 노동자들이 공식적인 피해자 신분 증명서 없이 돌아왔기 때문에 지원과 시기적절한 법적 지원이 부족하다고 보고했습니다. 관찰자들은 정부가 서비스 제공업체가 관리하는 보호 서비스에 대한 최소 품질 기준을 갖고 있지 않다는 우려를 표명했습니다. 과거 시민사회 단체들은 베트남 피해자들이 인신매매의 직접적인 결과로 저지른 이민 범죄에 대해 당국의 보복을 두려워하고 있다고 보고했으며, 국제 관찰자들은 정부 관리들이 종종 해외에서 착취적인 상황에 대해 베트남 시민을 비난하거나 피해자들이 이민 위반을 피하기 위해 과장된 학대를 제안했다고 보고했습니다. . 정부는 외국인 피해자들이 보복이나 어려움을 겪을 수 있는 국가로 추방하는 것에 대한 법적 대안을 제시하지 않았습니다.

베트남 정부는 인신매매 방지를 위한 노력을 강화했습니다.

정부의 범죄퇴치운영위원회(운영위원회)는 베트남의 인신매매 방지 노력을 주도했습니다. 지방에서 활동하는 정부 기관을 포함하는 정부 기관 간 실무 그룹은 지방의 인신매매 방지 활동을 감독하고 운영위원회와 협력했습니다. 관찰자들은 기관 간 협력이 감소하고 인신매매 방지 노력의 우선순위가 낮아졌다고 보고했으며, 이로 인해 인신매매 방지 조정 부서를 보안부 내 다른 사무실로 재할당한 후 관료적 장애물이 가중되었습니다. 정부는 2021~2025년까지 인신매매 방지 NAP를 계속 시행했습니다. 정부는 2021년 예산에서 170억 VND (720,030 달러)를 할당한 것과 비교하여 인신매매 예방 노력과 NAP 시행에 145억 VND (614,150 달러)를 할당했습니다. 정부는 NAP 시행에 대한 정보를 공개하지 않았으나 내부 주간, 월간, 반기 보고서를 통해 계획 대비 자체 진행 상황을 모니터링하고 평가했다. 지방자치단체 공무원들은 학령기 아동과 대중을 대상으로 NGO와 협력하여 인식 제고 캠페인을 실시했습니다.

2022년 12월, 정부는 보안부에 20개 정부 기관, 부처, 부서로부터 분기별로 인신매매 데이터를 수집하고 2년마다 데이터를 보고하도록 지시했습니다. 관찰자들은 정부가 데이터 수집에 대한 구체적인 지침, 일정 및 매개 변수가 부족하다고 지적했습니다. 정부는 국제기구 및 외국 정부와 협력하여 ASEAN 국가의 여성 이주 노동자, 어업 분야의 인신매매, 인신매매 수사 시 전자 증거 처리 등 다양한 인신매매 관련 주제에 대해 공개적으로나 내부적으로 조사하고 보고서를 발표했습니다. .

2022년 1월, 정부는 계약 기반 베트남 해외 근로자에게 특정 중개 수수료 및 서비스 비용을 청구하는 것을 금지하고 계약을 일방적으로 종료할 수 있는 권리를 포함하여 보호를 확대하는 법률 69 및 관련 정책을 시행하기 시작했습니다. . 관찰자들은 정부 관리들이 법 시행을 뒷받침할 적절한 교육이 부족하다고 보고했습니다. 일부 목적지 국가의 개별 인력 채용 규정은 때때로 이러한 개혁과 충돌합니다. 예를 들어, 일본은 2021년에 베트남 근로자가 그곳의 근로 프로그램에 참여하기 위해 여전히 서비스 수수료를 지불해야 한다는 규정을 통과시켰습니다. 베트남 인력 채용 회사, 특히 국영 기업과 연계된 회사와 무면허 브로커는 해외 취업을 원하는 일부 근로자에게 법이 허용하는 것보다 더 높은 수수료를 계속 청구하여 부채 기반 강압에 취약한 것으로 알려졌습니다. 2022년 12월, 정부는 베트남 해외 근로자에 ​​대한 보호를 강화하라는 지침을 발표하고 기관에 해외 근로자에 ​​관한 정책이 국제 표준과 일치하도록 보장하고 해외 근로자를 추적하기 위한 데이터베이스를 구축하도록 지시했습니다.

MOLISA는 인력 채용 관행과 관련된 민원 접수 건수를 2021년 58건에서 2022년 69건으로 늘렸습니다. 이로 인해 15개 노동 수출 기업에 대한 조사가 이루어졌으며, 그 중 4개 행정 위반으로 총 2억 1250만 VND (9,000달러)의 벌금이 부과되었으며, 2021년에는 16개 조사와 12건의 벌금이 6억 9900만 VND (29,610달러)에 달했습니다. MOLISA는 취소했습니다. 2006년 게스트 근로자법 위반으로 모집업체의 사업 허가증이 1개 발급된 것과 비교하면 2021년에는 한 건도 없었습니다. 현지 경찰은 2021년의 128건에 비해 허가 없이 해외로 근로자를 파견하는 조직 및 개인의 사례를 109건 조사 및 확인했습니다. 이전 연도와 마찬가지로, MOLISA는 고용 서비스 센터와 기업 사이에서 노동법과 안전한 이주 관행에 대한 인식을 높였습니다. 이전 NGO 보고서에 따르면 베트남은 부도덕한 노동 수출 회사나 취약한 채용 채널을 통해 해외 취업에 내재된 위험에 대해 대중을 교육하기 위한 충분한 노력을 기울이지 않은 것으로 나타났습니다.

정부는 계절 근로자 보호에 관한 한국과의 2022년 4월 협정을 포함하여 13개 정부와 베트남 근로자에 ​​대한 노동 이주 협정을 유지했습니다. 캄보디아의 사이버 사기 행위에 대응하여 동탑성 국경수비대는 인신매매를 포함한 범죄 예방에 관한 프레이벵(Prey Veng) 국경수비대의 캄보디아 헌병대 사령부와 MOU를 체결했습니다. 2022년 10월, MOLISA는 한국, 특히 조선 부문에서 일자리를 광고한 노동 수출 회사의 사기성 일자리 제안에 대해 근로자들에게 경고했습니다. 정부는 노동 협력 협정에 관해 이스라엘 정부와 계속 협상했습니다. 정부는 이전 보고 기간에 시작된 쿠웨이트 정부와의 협상에 대한 업데이트를 보고하지 않았습니다. 또한 정부는 프로그램에서 베트남 근로자에 ​​대한 착취가 계속되는 가운데 일본 기술 인턴 훈련 프로그램의 베트남 참가자에 대한 보호를 개선하기 위해 일본 정부와 별도의 2017년 협력 각서를 유지했습니다. 지난 몇 년간 보고서에 따르면 정부는 일부 양자 협정의 후원 하에 계약 및 채용 과정을 충분히 감독하지 않았습니다. 국내 NGO 관찰자들은 독립적인 노동조합을 결성할 수 없다는 점이 노동자의 권리 보호를 계속 제약하고 있으며, 표현과 결사의 자유에 대한 제한이 인신매매 취약성과 관련된 주요 노동 및 토지권 문제에 대한 공개 담론을 계속 방해하고 있다고 지적했습니다.

정부는 외교관들에게 인신매매 방지 교육을 제공했습니다. 인신매매 방지 규정, 정책, 법률 등 인신매매 예방에 초점을 맞춘 필수 교육입니다. MOLISA는 기부금을 받아 인신매매를 포함한 범죄 피해자들을 위한 24시간 핫라인을 운영했습니다. 핫라인 직원은 베트남어, 영어, 7개 소수민족 언어를 구사할 수 있었습니다. 핫라인은 2021년 3,808건에 비해 2,434건의 전화를 받았습니다. 아동 피해자 44명, 노동 인신매매 피해자 98명(여성 38명, 남성 82명)을 포함해 피해자 120명과 관련된 105건의 인신매매 의뢰를 받은 반면, 2021년에는 피해자 39명이 참여한 35건의 인신매매 의뢰를 받았습니다. 핫라인에서는 피해자 96명을 경찰에, 피해자 22명을 신고했습니다. MOLISA에, NGO에 54명의 피해자가 발생했습니다. 정부는 상업적 성행위와 관련된 행정 위반에 대해 벌금을 두 배로 부과하고 이를 조장하는 기업에 책임을 묻는 2021년 12월 법령을 시행하여 상업적 성행위 및 아동 성매매 관광에 대한 수요를 줄이기 위해 노력했습니다. 정부는 알려진 성범죄자의 입국을 거부하는 조치를 취하지 않았습니다. 정부는 평화유지군으로 배치되기 전에 군대에 인신매매 방지 훈련을 제공하지 않았습니다.

베트남 인신매매 피해 사례

지난 5년간 보고된 바와 같이 인신매매범은 베트남 내 국내외 피해자를 착취하고, 인신매매범은 해외에서 베트남 피해자를 착취한다. 근로자의 55%가 노동법이 효과적으로 시행되지 않는 비공식 경제에 종사하고 있어 인신매매에 대한 취약성이 증가합니다. 베트남 남성과 여성은 해외에 기반을 둔 다른 베트남 국민이 운영하는 불법 중개 네트워크나 국유 또는 국가 규제 인력 채용 기업을 통해 비공식적으로 해외로 이주합니다. 일부 채용 회사는 착취 상황에서 근로자의 지원 요청에 응답하지 않고 일부는 과도한 수수료를 청구하여 부채 기반 강압을 통한 강제 노동에 대한 근로자의 취약성을 증가시킵니다. 인신매매범들은 주로 말레이시아, 한국, 라오스, 일본과 일부 중동, 유럽, 영국에서 건설, 농업, 광업, 해양 산업, 벌목, 제조업 분야의 강제 노동 피해자들을 착취합니다. 미용실과 대마초 농장. 대만, 유럽 대륙, 중동, 아프리카 및 태평양 해양 산업에서 베트남 노동력 인신매매 피해자에 대한 보고가 증가하고 있습니다. 여기에는 인신매매범이 탐지 및 개입을 회피할 수 있는 복잡한 소유권 및 등록 계약 하에 운영되는 인도네시아 및 대만 어선이 포함됩니다. 법 집행. 노동 계약 요건이 부족하고 수산업에서 구두 계약을 사용하는 경우 어부들의 인신매매에 대한 취약성이 높아집니다. 수산업의 노동 브로커는 어부들이 비자발적으로 어선에서 일하도록 강요함으로써 노동 착취를 조장합니다. 베트남 외교관을 포함한 베트남 인신매매범들은 사우디아라비아에서 베트남 국민을 강제 노동으로 착취한 것으로 알려졌습니다. 많은 베트남 국민들이 일본의 기술 인턴 훈련 프로그램과 이스라엘의 농업 교육 프로그램의 후원으로 강제 노동에 착취당하고 있습니다. 베트남 국민은 제한된 이동의 자유, 여행 및 신분 증명서 압수, 신체적 폭력 위협, 열악한 생활 및 근무 조건, 계약 위반, 사기 채용, 중국의 일대일로 이니셔티브와 연계된 중국 국유 공장에서 징벌적인 추방을 겪고 있습니다. 발칸 지역; 전염병과 관련된 여행 제한은 일부가 계약이 체결된 후에도 오랫동안 직위를 유지하도록 강요하는 것을 포함하여 많은 해외 ​​베트남 이주 노동자의 이러한 취약성을 더욱 악화시킵니다. 광범위한 사회적 낙인은 개인의 인신매매에 대한 취약성을 증가시킵니다. 그들은 사이버 사기 작전에서 강제 노동을 하거나 주로 버마, 캄보디아, 라오스, 필리핀에 위치한 사이버 사기 작전 인근 지역에서 성매매를 하면서 베트남 국민을 착취합니다. 이들은 베트남 국민을 유인하기 위해 점점 더 전염병으로 인한 실업을 이용하고 있습니다. 특히 여성과 소수민족 구성원은 해외 취업 기회에 대한 잘못된 약속을 갖고 있습니다. 인신매매범들은 해외 성매매에서 베트남 여성과 아동을 착취합니다. 많은 피해자들은 사기 취업을 기회로 오해하고 이들을 중국, 캄보디아, 라오스 국경 또는 아시아, 서아프리카, 유럽 국경에 있는 상업적 성매매 업소로 이송됩니다. 인신매매범들은 버마의 성매매에 점점 더 많은 수의 베트남 여성과 소녀들을 착취하고 있습니다. 인신매매범들은 국제 중개 결혼을 위해 해외로 여행을 가거나 식당, 안마시술소, 노래방에서 일하기 위해 버마, 일본, 한국, 말레이시아, 중국, 사우디아라비아, 싱가포르, 대만을 포함한 일부 베트남 여성들을 강제 노동에 착취합니다. 가사 서비스 또는 성매매. 인신매매범들은 베트남의 여성과 소녀들을 마사지, 노래방, 호텔 등에서 성매매 목적으로 착취합니다. 관찰자들은 사회적 낙인과 당국의 영향에 대한 피해자들의 두려움 때문에 성매매 사건이 보고되지 않는 경우가 많다고 주장합니다. 국경 마을의 인신매매범들은 특히 몽족 소수민족의 베트남 여성과 소녀들을 납치하여 종종 그에 따른 성매매 및/또는 강제 노동 지표가 나타나는 강제 결혼을 위해 그들을 중국으로 이송하는 것으로 알려졌습니다. 베트남 여성과 소녀들이 강제 출산을 하고 있다는 보고가 있습니다. 여기에는 인신매매범들이 허위 일자리 제안을 통해 그들을 중국으로 유인하고, 국경에서 납치하고, 규제되지 않은 병원 시설로 이송하여 강제 인공수정과 수술을 받는 경우도 있습니다.

베트남 내에서 팬데믹으로 인한 실업, 이동 제한, 기타 사회경제적 스트레스 요인으로 인해 특히 농촌 지역과 소수 민족의 여성과 아동에 대한 인신매매에 대한 취약성이 높아졌습니다. 그들은 때때로 부모, 가족 또는 베트남 남성, 여성, 아동(집 없는 아동 및 장애 아동 포함)을 강제 노동으로 착취하는 소규모 네트워크이지만 이러한 경우에 대한 정보는 거의 없습니다. 한 연구에 따르면 베트남에서 알려진 피해자의 80%가 소수민족 공동체 구성원입니다. 또 다른 보고서는 베트남 어린이의 5.6%가 인신매매 또는 이주 과정에서 강압이나 착취를 경험할 수 있으며, 농촌 및 소외 계층의 어린이가 특히 높은 위험에 처해 있다고 제안합니다. 인신매매범들은 의류 부문의 강제 노동, 주요 도시 중심지의 거리 매상과 구걸, 벽돌 공장, 도시 가정집, 개인이 운영하는 시골 금광에서의 강제 노동이나 담보 노동을 통해 어린이와 성인을 착취합니다. 성매매범들은 빈곤한 농촌 지역의 많은 어린이들과 점점 더 많은 중산층 및 도시 환경의 여성들을 표적으로 삼고 있습니다. 인신매매범들은 성매매와 가사 강제 노동을 포함하여 북서부 고지대에 있는 소수 민족 공동체의 소녀들을 착취하기 위해 전통적인 관행인 “신부 납치”를 통해 범죄 활동을 점점 더 많이 하고 있습니다. 아시아의 다른 지역, 영국, 유럽의 다른 국가, 호주, 캐나다, 미국에서 온 아동 성매매 관광객들이 베트남에서 아동을 착취하는 것으로 알려졌습니다.

베트남에서 일하는 북한 국민은 착취적인 노동 조건에서 일하고 있으며 강제 노동의 다양한 징후를 보일 수 있습니다. 2021년 베트남 정부와 NGO 관계자들은 베트남을 거쳐 중국으로 가는 캄보디아 여성 성인 및 아동 인신매매 피해자가 증가했다고 보고했습니다. 지난 몇 년 동안 주로 지역 관리들과 마을 차원에서 일부 베트남 관리들이 공모하여 인신매매범으로부터 뇌물을 받고, 피해자를 가족과 결혼하는 대가로 돈을 갈취함으로써 인신매매를 조장하거나 피해자를 착취한 것으로 알려진 보고가 있었습니다. 2019년에 정부는 105개 재활센터에서 마약 사용자에게 강제 노동을 가하는 관행을 중단했다고 보고했습니다. 2014년 법률 조항에 따르면 마약 사용자를 강제 마약 재활 센터에 구금하기 전에 사법 절차를 거쳐야 하며 구금자의 최대 근무 시간을 4시간으로 제한합니다. 정치 및 종교적 반 체제 인사를 포함한 수감자들이 농업, 제조, 캐슈넛 가공과 같은 위험한 산업에서 강제로 일했다는 이전 보고가 있었습니다. 바닷물 침수와 가뭄을 포함한 기후 변화의 영향으로 인해 매년 약 24,000명의 사람들이 메콩 삼각주 지역을 떠나야 하며, 이로 인해 생계 손실로 인한 인신매매 위험이 증가합니다.

참고 : 미국 국무부 홈페이지

베트남 IMF 경제전망 보고서